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济南市委书记王文涛定调明年工作:举全市之力加速北跨!

备受全国关注的济南新旧动能转换先行区建设,又迎来一个重大利好!济南市已明确提出,建设先行区是全市的重点工作,要“举全市之力”进行攻坚!


11月28日至30日,济南市委召开全市工作务虚会,以问题为导向讨论“今年怎么看”,以目标为导向讨论“明年怎么干”,为扎实推进2018年工作起好步、开好局打基础、做准备。山东省委副书记、济南市委书记王文涛在作总结讲话时,将“举全市之力加快建设先行区”列入“1+454”工作体系,并要求以打攻坚战、歼灭战的坚定决心和坚决态度加以推进。

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在这个务虚会上,29名与会同志进行了现场发言,4名同志进行了书面发言。大家围绕发展中的重点难点问题、城市建设的痛点问题和市民关心的热点问题坦诚交流、畅所欲言,分析存在的问题,提出解决的思路,展望明年的工作。

 

王文涛认真听取了发言,不时与大家进行互动交流。


对于“今年怎么看”,王文涛引用了王忠林市长发言中的评价说,总的来看,过去一年济南“经济大发展、环境大改善、交通大提速、城市大变化”


对于“明年怎么干”,王文涛说,明年全市工作将按照“1+454”工作体系开展,推动“四个中心”建设实现“三年有突破”的目标。


“1”就是深入学习、宣传、贯彻党的十九大精神,这是明年全部工作的总纲、灵魂和主线。


“454”是原来“453”工作体系的升级版。

  • 这其中的第一个“4”是指继续坚定不移地打造“四个中心”,即将济南打造成区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心,并进一步明确阶段性目标,经济中心就是要聚焦总部经济,金融中心就是要聚焦产业金融,物流中心就是要聚焦“内陆港”建设,科创中心就是要聚焦科技成果转化中心;

  • “5”是指五项重点工作,在原来招商引资、棚改旧改(征收拆迁)、项目建设、拆违控违和建绿透绿、创建文明城市五项重点工作的基础上,因为创建文明城市已经成功,将其调整为“持续推进城市更新”;

  • 第二个“4”是指四大攻坚战,即坚决推进治堵、治霾、脱贫、先行区建设四大攻坚战,其中“加快推动先行区建设”是新增内容。


在谈到加快先行区建设时,王文涛强调,新旧动能转换先行区是我们的重点,到黄河北建设先行区是千年一跨,是济南从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的历史性跨越,也是济南千载难逢的重大历史机遇。希望明年(2018年)是先行区的元年,要举全市之力加快先行区建设。如果说CBD(中央商务区)打造的是济南的高度,先行区打造的则是济南的宽度,要从这个层面认识加快先行区建设的重要意义。所以,我们一定要跨过去,坚定不移地跨过去。


针对下步重点工作,王文涛书记谈了六个方面的问题。


1、规划。作为元年,第一个就是要规划先行。要坚持生态理念,高标准、高水平搞好多规合一的规划。我们请了瑞典斯维蔻规划设计集团,当时看中这个战略规划,就是因为他们突出了生态的理念。将来先行区一二三产都要有,不光是新城,还要有农业,更要看得见山、看得见水。要坚持精明增长的理念,按照组团式发展的要求进行规划、布局。产业规划也要尽快搞,将来物流园,这个是明确的,在崔寨;动能转换的园区在什么地方,农业园区在什么地方,要深入研究。现在中国城市规划设计研究院也参与到先行区规划中来了,他们是负责雄安新区规划的。今后不管怎么规划,一定要体现生态的理念,先行区不是说再摊一个大饼,再搞一个什么新城这种概念,以后这里不光是城市,而是要一二三产业融合发展,产业和城市融合发展,所以一定要坚守生态底线。


2、引爆区。先行区的整体规划范围,涉及黄河南北两岸共1030平方公里,这是个大的数;其中直管区,包括天桥的大桥和济阳的崔寨、孙耿、太平等四个街道的全境,以及天桥区泺口街道黄河北的村居,共450平方公里,这是一个数;还有引爆区,划定5—10平方公里。目前最重要的就是要集中精力进行“引爆”。怎么引爆?一定是大项目引爆。要通过PPP等模式,把有实力的大国企引进来,实施大项目引爆、大兵团作战。发几个包给几个大企业,让他们互相比拼,竞争着干。这样先行区的框架一下子就拉开了,引爆区的基础也就具备了。总之,引爆区就是要打歼灭战、围歼战。


3、三桥一遂。我们盼望已久的泺口穿黄隧道明天开工,这是“千年黄河第一遂”,就在我们济南。桥梁方面,12月底前,两桥要动工,另外一桥争取明年一季度开工。


4、黄河国家森林公园。这是美国人(指麻省理工学院)提出来的思路。在确保黄河防洪安全的前提下,逐步恢复黄河滩区湿地生态环境,打造黄河生态景观带。就像江西的赣江那样,黄河森林公园要做成风貌带、风光带,既防洪又生态。这样黄河两岸将形成一个绿心(芯)。有两层意思,一个是心脏的“心”,指城市绿色的景观、生态的中心;一个是芯片的“芯”,这里将是济南未来发展的新动力、新动能。大家不要小看生态,今后城市的竞争就是看生态,就是生态的竞争。我们这么偌大的一个城市当中有一个“滤芯”,而且按照国家森林公园的标准设计,这就是真格的新旧动能转换先行区。


5、限高。先行区最高的至高点就是华山,以后所有的建设、楼宇一律不得高于华山。同时,鹊华秋色是先行区的一大景观,鹊山、华山之间的廊道要保留。根据规划,先行区建设用地比例要严格控制在30%以内,而且以后建设要以多层为主。有的同志认为,济南缺少一个高大上的区域,现在可以肯定地说,以后济南的高端区域、高档区域、形象区域,就是在先行区。


6、领导体制。前天卫东主任(指先行区党工委书记、管委会主任宋卫东)发言时提出来,目前缺少一个高效、有力的组织保障,我看就成立一个书记、市长挂帅的领导小组,每月召开一次例会,研究推动有关工作。直管区450平方公里,实行委托管理,一刀切,一次到位,一竿子到底。先行区的投融资平台要搞,先投公司要尽快成立。先行区的机构设置,要抓紧批。以后先行区的管理体制,要参照高新区,完全按照市场化运作、企业化管理,实行KPI考核,进行绩效管理,可以拿绩效(收入)。


对于做好明年的工作,王文涛还要求正确处理好四对关系,其中第一条就是处理好“北跨”和“中疏”的关系。这也与济南新旧动能转换先行区建设紧密相关。


王文涛说,多年前,济南城市发展战略就确定了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的十字方针。现在看,“南控”已经控了,正在向好的方向发展。“北跨”也很清楚,就是要携河北跨。但是,跨什么,跨过去干什么,还没有搞明白。“中疏”后来改成了“中优”,“疏”不出去,妥协了。


那么,怎么破题?“北跨”和“中疏”是什么关系?前一段讲过,就是“用中疏支撑北跨,以北跨推动中疏”“北跨”和“中疏”是互为联动的关系,两者结合起来打,就好打了。


跨什么?怎么跨?这就涉及到导入的问题,包括人口的导入、产业的导入、公共资源和公共设施的导入等。先行区现在一穷二白,是一张白纸,人要去、产业要去、公共设施要去,那这些要素从哪里导入过来?无非两种方法。一是招商引资过来,这是老路子。二是现有的和增量的资源导过来,尤其是政府投资的增量的东西,要放到先行区来。


我们的老城区现在已经拥挤不堪,每平方公里平均人口达到3.5万人,远超联合国8000至1万人的标准。我们的优质公共资源,目前也大多集中在主城区。像医院,省立医院周边几平方公里内,集中了眼科医院、皮肤病医院、口腔医院、山大附属生殖医院等多家医院,而且患者60%以上是外地来的,导致周边非常拥堵。学校也一样,好的学校周边也是堵。重要的是,这些公共资源和公共设施,已经不是简单地服务于周围片区,而是服务于全市甚至全省了。因此,这些公共服务设施的改扩建、新增项目,要搬出去,到黄河北先行区去。


所以,在中心城区范围内,我们划定了禁止区,大约18平方公里,只拆不建;还有限制区,150平方公里,实施“双减双增”,即减少建筑高度和降低容积率,增加公共绿地和公共功能空间,通过城市更新完善城市功能、增强城市活力、传承历史文脉。“减出去”的,以后要放到先行区,这样“北跨”就跨过去了,“中疏”也疏出去了,老城才能有空间重新进行调整、布局。


学校、医院、博物馆图书馆等公共设施过去了,以后政府主导投资的项目也要放过去,这样黄河北这个城市副中心就会慢慢起来。


“北跨”和“中疏”的关系,如果还想不明白,就想想什么叫疏解北京非首都功能。这是一个全市战略!


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1L访客 2018-06-18 21:27:47 回复
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